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分包市場存在的問題及改進建議

市場經濟環境下建筑市場存在的一些問題
  1、因勞務分包企業的主體不適格引發的風險【5】。我國對建筑企業施行資質管理制度。勞務企業雖是這幾年才發展起來,但自2001年以來建設部已經將資質管理制度適用于勞務企業。而我們傳統的用工形式是包工頭帶隊,雖然經過改進,但在一些工地仍然存在建筑施工企業將勞務直接分包給包工頭的現象。在這種情況下將給建筑施工企業帶來巨大的潛在風險。比如:發生糾紛后,勞務分包合同被認定無效;發生安全生事故、工傷事故后,造成施工單位直接承擔責任;包工頭的行為隨意性大,易發生拖欠工資、攜款潛逃等事件;易發生通過非法手段獲取合同外利益或者在缺乏利潤時失去誠信拒不履約的行為。
  2、合同約定內容不嚴謹導致勞務分包被認定為違法的現象。勞務分包的出現和發展的背景就是建筑市場的惡性競爭,風險不斷增加的環境下,建筑企業為降低成本和風險,將本應具有的勞務工人排除在企業職工的范圍之內。在早期將風險完全拋給包工頭后,引發了一系列的社會問題,未解決這些問題,規范勞務用工,才出現的勞務分包企業。建筑工程施工本身就屬于勞動密集型行業,其管理、技術與勞務本身就是一個整體,并不存在明顯的界限,也無法人為地將其區分開來。而什么范圍分包內容屬于勞務分包?現在勞務分包的趨勢是,施工企業希望勞務企業承擔越多的工作越好,以降低自己的生產管理成本。正是由于界限的模糊,雙方簽訂的合同極有可能被認定為違法分包或者轉包無效。
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